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零碳園區(qū)建設(shè)指南系列文章(二):零碳園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)布日期:2025-03-04

2024年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立一批零碳園區(qū)”,這是國(guó)家層面首次提到“零碳園區(qū)”的概念。此前,多個(gè)地方搶灘布局、加快建設(shè)各類零碳園區(qū)、近零碳園區(qū)、低碳園區(qū)和綠色園區(qū)。作為深耕園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的專業(yè)機(jī)構(gòu),我們系統(tǒng)梳理了27份國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件(附表,后文為敘述方便,統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范),結(jié)合服務(wù)全國(guó)127家園區(qū)的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提煉零碳園區(qū)建設(shè)路徑,形成10篇系列文章,包括零碳園區(qū)的內(nèi)涵、建設(shè)的意義與挑戰(zhàn)、工作流程、碳排放核算、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)內(nèi)容,以期為園區(qū)提供可落地的綜合解決方案。

一、零碳園區(qū)建設(shè)的意義:


1.國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值:實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)支點(diǎn)

加速“雙碳”目標(biāo)落地:作為工業(yè)領(lǐng)域碳排放的關(guān)鍵源頭,零碳園區(qū)通過(guò)系統(tǒng)化減碳路徑,集中破解高耗能、高排放難題,以規(guī)?;瘻p排推動(dòng)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程提速。

技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng):為零碳技術(shù)(如綠氫制備、智慧能源管理、碳捕集等)提供集成化落地場(chǎng)景,加速技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,降低技術(shù)商業(yè)化門檻。

政策創(chuàng)新的試驗(yàn)田:在碳排放核算、跨行業(yè)碳交易、綠電市場(chǎng)化機(jī)制等領(lǐng)域先行先試,為國(guó)家層面政策設(shè)計(jì)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)制度體系完善。

2.園區(qū)轉(zhuǎn)型價(jià)值:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力引擎
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑:促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造和新興綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新生態(tài)的培育地:園區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞零碳目標(biāo)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài),加速綠色技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

招商引資的強(qiáng)磁場(chǎng):通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制,為企業(yè)提供綠色金融服務(wù)、碳足跡核算、碳資產(chǎn)管理等專業(yè)服務(wù),降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),園區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣綠色建筑、綠色交通等,為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,吸引更多綠色企業(yè)和人才入駐,提升園區(qū)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

3.企業(yè)發(fā)展價(jià)值:塑造綠色形象的關(guān)鍵利器

提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在全球綠色貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格的背景下,零碳園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)實(shí)施低碳生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng),獲得碳足跡認(rèn)證、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證等,能夠更好地滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求,突破綠色壁壘,提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

增強(qiáng)企業(yè)品牌形象:企業(yè)入駐零碳園區(qū),積極踐行綠色發(fā)展理念,將“碳中和”融入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,能夠樹(shù)立良好的企業(yè)形象,增強(qiáng)消費(fèi)者、投資者和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)可和信任,提升企業(yè)的品牌價(jià)值和社會(huì)責(zé)任感。

降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本:零碳園區(qū)通過(guò)推廣節(jié)能技術(shù)、可再生能源利用、能源管理系統(tǒng)等措施,幫助企業(yè)降低能源消耗和能源成本。同時(shí),園區(qū)內(nèi)的資源循環(huán)利用和廢棄物減量化措施,也能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和環(huán)境治理成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.社會(huì)民生價(jià)值:共享低碳紅利的惠民橋梁

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量:零碳園區(qū)的建設(shè)可協(xié)同減少碳排放和污染物排放,改善園區(qū)及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,為居民提供更加清潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境,提升居民的生活質(zhì)量和幸福感。
創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì):零碳園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的綠色就業(yè)崗位,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。
普及綠色生活方式:零碳園區(qū)通過(guò)示范和引領(lǐng)作用,推廣綠色出行、綠色消費(fèi)、垃圾分類等綠色生活方式,提高居民的環(huán)保意識(shí)和低碳生活理念,促進(jìn)全社會(huì)形成綠色、低碳、可持續(xù)的生活方式和消費(fèi)模式。

5.全球示范價(jià)值:貢獻(xiàn)中國(guó)方案的示范標(biāo)桿

提供可借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn):中國(guó)的零碳園區(qū)建設(shè)在理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐,形成一套具有中國(guó)特色的零碳園區(qū)建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn),為其他國(guó)家和地區(qū)提供有益的借鑒和參考。
展現(xiàn)中國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng):零碳園區(qū)建設(shè)是中國(guó)積極履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措,展現(xiàn)中國(guó)在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和積極貢獻(xiàn)。

促進(jìn)國(guó)際合作與交流:零碳園區(qū)建設(shè)為國(guó)際合作與交流提供了新的平臺(tái)和契機(jī)。通過(guò)與國(guó)際組織、其他國(guó)家和地區(qū)的園區(qū)開(kāi)展合作與交流,分享零碳園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),共同推動(dòng)全球零碳園區(qū)的發(fā)展,促進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、零碳園區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn):


實(shí)現(xiàn)園區(qū)的凈零碳排放是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,需克服技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度、社會(huì)等多維度挑戰(zhàn)。
1.傳統(tǒng)高碳基礎(chǔ)設(shè)施慣性大
能源基礎(chǔ)設(shè)施高碳鎖定,現(xiàn)有電網(wǎng)、供熱管網(wǎng)基于化石能源設(shè)計(jì),改造為適應(yīng)高比例可再生能源的系統(tǒng)需大規(guī)模重建。建筑與交通存量改造難,既有建筑節(jié)能改造、燃油車置換成本高,且涉及多方利益協(xié)調(diào)。
2.低碳技術(shù)成熟度與集成度不足
關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)存在缺口,氫能煉鋼、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、低成本CCUS等核心技術(shù)尚未完全商業(yè)化,部分工藝(如航空燃料、水泥生產(chǎn))缺乏成熟替代方案。系統(tǒng)集成難度高,可再生能源波動(dòng)性、多能互補(bǔ)協(xié)同、跨領(lǐng)域(能源-工業(yè)-建筑)數(shù)據(jù)聯(lián)通等技術(shù)整合仍存在壁壘。
3.經(jīng)濟(jì)初期投入高與長(zhǎng)期收益失衡
初始投資高,零碳能源基礎(chǔ)設(shè)施(如智能微電網(wǎng)、氫能制備站)建設(shè)成本高昂,中小型企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)?;貓?bào)周期長(zhǎng),低碳技術(shù)應(yīng)用(如CCUS)的邊際減排成本高,短期經(jīng)濟(jì)性弱于傳統(tǒng)高碳路徑。
4.制度體系不完善
缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,零碳園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放核算方法尚未統(tǒng)一,跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)困難。碳定價(jià)機(jī)制不足,碳市場(chǎng)覆蓋范圍有限、碳價(jià)偏低,難以通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)有效激勵(lì)減排。
5.資源循環(huán)閉環(huán)生態(tài)尚未形成
產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足,企業(yè)間能源、材料、副產(chǎn)品交換網(wǎng)絡(luò)不健全,循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益未顯現(xiàn)。廢棄物處理低效,固廢資源化技術(shù)普及率低,再生資源利用成本高于原生材料。

6.全社會(huì)認(rèn)識(shí)不足

企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足,傳統(tǒng)高碳行業(yè)(如鋼鐵、化工)面臨技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)擱淺壓力,主動(dòng)減排意愿低。公眾參與度有限,對(duì)新能源設(shè)施(如風(fēng)電廠、儲(chǔ)能電站)的“鄰避效應(yīng)”普遍存在。

綜上,零碳轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”系統(tǒng)的重構(gòu),需突破路徑依賴、打破利益壁壘,通過(guò)多方協(xié)同實(shí)現(xiàn)從“高碳慣性”到“零碳韌性”的跨越。

來(lái)源:綠色園區(qū)


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