發(fā)布日期：2023-08-09
各市住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、民政局，各相關社會團體：
為促進住房城鄉(xiāng)建設領域團體標準化工作健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》《山東省工程建設標準化管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，提出如下指導意見。
一
明確團體標準發(fā)展定位
住房城鄉(xiāng)建設領域團體標準（以下簡稱“團體標準”）是新型標準體系的重要組成部分，要以推動工程建設技術進步、保障工程質(zhì)量安全、促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞綠色低碳發(fā)展、城市更新、高品質(zhì)住宅、新型建筑工業(yè)化等領域開展標準研究制定，滿足工程建設市場發(fā)展和創(chuàng)新需求，填補國家、行業(yè)和地方標準空白。團體標準制定主體應為依法登記成立、組織管理體系完善、專業(yè)技術領域明確、具備標準化工作能力的社會團體。團體標準的指標設置、技術要求不得低于國家強制性標準，鼓勵制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準。
二
提升社會團體標準化工作能力
社會團體應當嚴格遵守標準化法律、法規(guī)，在其章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展標準化工作，制定與其專業(yè)領域、成員組成相關的團體標準。應當建立健全團體標準管理制度，配備掌握工程建設標準化專業(yè)知識的工作人員，成立標準研制和管理協(xié)調(diào)的工作機構，負責團體標準制定程序、質(zhì)量管控、推廣應用、實施反饋和知識產(chǎn)權保護等全生命周期管理。團體標準的主編、參編單位應當以團體成員為主，并具備相應專業(yè)技術能力。
三
規(guī)范團體標準制定程序
團體標準化工作應當遵守標準化工作的基本原理、方法和程序，明確提案、立項、起草、征求意見、技術審查、發(fā)布、復審、修訂等環(huán)節(jié)要求。社會團體擬定立項計劃時要充分征詢團體成員以及相關市場主體意見，反映各方共同需求。擬定的標準項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向，采用成熟可靠且經(jīng)過工程實踐驗證的技術。各社會團體之間要加強溝通協(xié)調(diào)，對專業(yè)領域相近、內(nèi)容相似的團體標準，可聯(lián)合制定。
四
加強團體標準編制過程管理
團體標準編制過程中要深入調(diào)查分析，充分實驗、論證，廣泛征求成員單位、工程建設各方主體以及高校、科研機構、政府部門意見建議，做到科學有效、指標先進，符合法律法規(guī)和強制性標準要求。審查專家委員會應當由工程建設領域相關專家組成，并對審查意見負責，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門定期公布工程建設標準專家?guī)?，為標準審查提供支持和服務。社會團體應當對團體標準內(nèi)容質(zhì)量及實施情況負責，并根據(jù)實際應用情況，定期組織復審，對不符合行業(yè)發(fā)展和市場需要的及時修訂或廢止。
五
促進團體標準實施應用
團體標準由本團體成員約定采用或者供社會自愿采用，經(jīng)工程建設相關方協(xié)商同意并訂立合同采用后，可作為工程建設活動的依據(jù)。如涉及創(chuàng)新性技術方法和措施，可能影響工程質(zhì)量安全和人身健康的，應依法依規(guī)組織專家論證。社會團體應當對團體標準的采用、實施情況進行跟蹤、記錄和效果評估。住房城鄉(xiāng)建設主管部門、標準化主管部門要加強團體標準推廣應用，對實施效果良好、技術水平高、社會影響力大，符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準要求的，支持轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
六
強化自我管理和社會監(jiān)督
社會團體應當完善自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機制，不得利用團體標準壟斷市場、限制競爭，不得出現(xiàn)抄襲等侵犯著作權的行為，嚴禁利用團體標準化工作的名義進行營利和違規(guī)收費。團體標準發(fā)布后，要及時公開名稱、編號、發(fā)布文件以及主要功能、性能指標等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。任何單位或者個人有權對不符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策要求的團體標準進行投訴和舉報。發(fā)揮新聞媒體對團體標準的宣傳引導和監(jiān)督約束作用，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
七
加大監(jiān)督檢查和處理力度
施工圖審查、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督、相關行業(yè)監(jiān)管等機構要加大工程項目采用團體標準情況的審查、檢查力度，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、強制性標準，或造成工程質(zhì)量安全隱患，應當及時報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門、標準化主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、標準化主管部門要暢通團體標準舉報、投訴受理渠道，及時對問題線索進行調(diào)查處理，通過“雙隨機、一公開”等方式，加大對團體標準自我聲明公開情況、內(nèi)容合法合規(guī)性、編寫規(guī)范性等事項的檢查力度。對存在違法違規(guī)行為的，標準化主管部門應責令改正或廢止，并對相應社會團體和編制、審查的單位及個人予以通報。相關違規(guī)行為和檢查處理結(jié)果同時通報社會團體登記管理機關，納入社會組織信用信息管理。
八
完善保障措施
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、標準化主管部門和社會團體登記管理機關要做好工作安排部署，加強協(xié)同配合，形成工作合力。及時總結(jié)促進團體標準規(guī)范發(fā)展的經(jīng)驗和模式，解決和預防團體標準發(fā)展過程中的重大問題和潛在風險。加強團體標準相關政策的宣傳，提升業(yè)務指導和支持能力，促進團體標準組織間的交流合作、相互協(xié)調(diào)，推動住房城鄉(xiāng)建設領域團體標準高質(zhì)量發(fā)展。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省民政廳
2023年8月7日
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
