發(fā)布日期：2025-03-10
2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長余艷紅接受中國中醫(yī)藥報記者專訪，分享她對政府工作報告的認識體會和思考——
傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容和中華民族偉大復興的大事。今年全國兩會上，李強總理在政府工作報告中強調，“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>
“中醫(yī)藥的高質量發(fā)展離不開事業(yè)產業(yè)的協(xié)調共進，需要不斷強化中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展，我們要牢固樹立新理念、構建新格局、展示新作為、扛起新?lián)敗?。余艷紅表示，要在全面推進健康中國建設中發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中釋放中醫(yī)藥的多元功能和價值，在推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中不斷譜寫中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展新篇章。
踔厲奮發(fā)
中醫(yī)藥振興發(fā)展跑出了“加速度”
政府工作報告指出，過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。談及對此的體會，余艷紅表示，政府工作報告政治站位高、人民立場穩(wěn)，是一個實事求是、開拓創(chuàng)新、提振信心的好報告，聽了深受鼓舞。
過去一年，“進”和“穩(wěn)”的態(tài)勢在中醫(yī)藥領域也有著生動體現(xiàn)。余艷紅介紹，一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設和中醫(yī)藥工作的重要論述，與各地各部門同題共答，集眾智、聚群力、辦大事，中醫(yī)藥高質量發(fā)展又邁出了堅實有力的一大步。
國際交流合作邁上新臺階。習近平總書記向2024世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會致賀信，來自86個國家和地區(qū)的3500多位代表參會，大會發(fā)布了《北京宣言》，形成了傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科研合作、人才培養(yǎng)等一系列務實成果。大會充分展示了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導中醫(yī)藥發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的全局性變化，全方位展示了我國傳統(tǒng)醫(yī)藥大國、負責任大國形象，中醫(yī)藥國際影響力進一步擴大。
重點領域改革匯聚新動能。中醫(yī)藥綜合改革縱深推進，推出了粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥融合發(fā)展、浙江中醫(yī)藥數(shù)字化改革、寧波中醫(yī)專科工作量補助、威海醫(yī)保支付方式改革、中山中西醫(yī)兼容的DIP支付體系等一批改革經(jīng)驗。數(shù)字賦能中醫(yī)藥治理效能提升，召開首屆數(shù)字中醫(yī)藥推進現(xiàn)場會，國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺建成并實現(xiàn)數(shù)據(jù)直報。
守護人民健康福祉彰顯新優(yōu)勢。去年政府工作報告部署“加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設”，如今1158個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科全部落地，實現(xiàn)了地域覆蓋廣泛、專業(yè)領域完整、結構布局合理，以療效為根本的防病治病優(yōu)勢更加凸顯。基層中醫(yī)館建設經(jīng)過十年的不懈努力，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本實現(xiàn)了全覆蓋，讓廣大群眾在家門口就能方便看中醫(yī)用中藥。
“‘十四五’中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃設置的約束性指標已提前完成，中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程加速推進，225個重點項目啟動投資建設，中醫(yī)藥各領域工作‘穩(wěn)’步推進，不斷提質增效”，余艷紅給出了一組數(shù)字：
初步統(tǒng)計，2024年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次16.6億、出院人次 5284.4萬，較上年分別增長7.8%、6.1%。
新遴選160個重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項目，新建設559個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。
組建中國中醫(yī)藥聯(lián)合研究生院，啟動新一批岐黃學者培養(yǎng)項目、創(chuàng)新團隊建設項目，新建設老藥工、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室1054個。
建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新“3張清單”——重大需求清單、重點問題清單和重大攻關任務清單。
《中國中醫(yī)藥大會》在央視新媒體端傳播量超50億次，《本草流芳》觸達受眾近2億人次，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升達到24.62%。
傳承精華、守正創(chuàng)新，新時代中醫(yī)藥發(fā)展的畫卷徐徐展開，祖先留下的寶貴財富愈發(fā)閃耀著奪目的光芒，中醫(yī)藥人正以奮斗者、開拓者的姿態(tài)和干勁，投身中醫(yī)藥振興發(fā)展的生動實踐，把“愿景圖”化為“實景圖”。
乘勢而上
用好“關鍵一招”打開高質量發(fā)展新天地
政府工作報告提出的“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”，與黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》部署一以貫之。余艷紅認為，這一重要部署更加突出以機制建設為關鍵進一步全面深化中醫(yī)藥改革，這既是加快中醫(yī)藥高質量發(fā)展的強勁驅動力，也是推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。
余艷紅指出，2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，要以釘釘子精神抓改革落實，確保高質量完成“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程的目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
在談到全年工作的部署安排時，余艷紅用“四個著力”作了概括。
著力抓細抓實中醫(yī)藥改革重點任務。一攬子統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥政策法規(guī)體系、管理體系、服務體系、人才培養(yǎng)體系、標準體系、評價體系等各方面改革，在深化醫(yī)改中不斷完善鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的政策機制，在中醫(yī)藥綜合改革中以重點突破帶動整體推進，在數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展中不斷強化人工智能等新興技術應用。
著力在健康中國建設中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加快優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程中醫(yī)藥工作，持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館、中醫(yī)閣內涵建設，深化中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，完善中西醫(yī)協(xié)同機制，研究實施中醫(yī)藥健康促進行動，不斷拓展中醫(yī)藥健康服務領域、創(chuàng)新服務模式，增強人民群眾的中醫(yī)藥獲得感、幸福感、安全感。
著力在強國建設中提升中醫(yī)藥貢獻度。把中藥產業(yè)作為培育發(fā)展新質生產力的重要賽道，優(yōu)化政策供給，強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構建現(xiàn)代化中藥產業(yè)體系。推動中醫(yī)藥教育科技人才一體發(fā)展，協(xié)同推進中醫(yī)藥院校學科專業(yè)課程教材改革，完善中醫(yī)藥科技管理體制機制和科技創(chuàng)新體系，開展多學科多領域協(xié)同攻關，持續(xù)實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。用好中醫(yī)藥這把打開中華文明寶庫的鑰匙，促進優(yōu)質中醫(yī)藥文化資源直達基層，加快創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
著力推動中醫(yī)藥加快走向世界。進一步深化政府間和國際組織及區(qū)域多邊平臺框架下的中醫(yī)藥交流與合作，深度參與全球衛(wèi)生治理。持續(xù)推動中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”，實施“新時代神農嘗百草”行動，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易和產品貿易，積極助力構建人類衛(wèi)生健康共同體。
互促共進
構建事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局
政府工作報告強調“推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展”，體現(xiàn)了黨中央、國務院對中醫(yī)藥工作的高度重視和殷切期許。余艷紅表示，中醫(yī)藥系統(tǒng)要認真學習貫徹全國兩會精神，感恩奮進、實干擔當。
“推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展，既要以事業(yè)創(chuàng)新夯實根基，不斷加強醫(yī)療服務、科研、教育人才等各領域工作，也要以產業(yè)升級激活動能，通過產業(yè)發(fā)展將科研成果轉化為實際應用，提升中醫(yī)藥的市場競爭力和經(jīng)濟貢獻度?！痹谟嗥G紅看來，促進中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展，將更大地激發(fā)中醫(yī)藥在中國式現(xiàn)代化進程中的潛力。
余艷紅表示，今年中醫(yī)藥系統(tǒng)將會同多部門一起出實招、下功夫，多維度、全鏈條發(fā)力，以提升質量為關鍵，以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)升級，抓住五個關鍵詞促進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展提質提速提效。
一是“強協(xié)同”。中醫(yī)藥產業(yè)鏈條長、涉及部門多，更需要協(xié)同各方力量、匯聚各方智慧，在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進。完善多部門協(xié)作機制，做到環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，形成齊抓共管、攜手攻堅、共促發(fā)展的強大合力。
二是“抓源頭”。中藥資源是中藥產業(yè)鏈的源頭。要堅持資源保護與產業(yè)發(fā)展相結合、提高產量與提高質量相結合，強化頂層設計，提高中藥材生產的規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化水平，保障中藥材穩(wěn)定供給。
三是“提質量”。從中藥材種植、采收、炮制、生產加工等全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)入手，以標準化為基，以數(shù)字化賦能，實現(xiàn)“從田間到臨床”全過程質控水平提升。
四是“促轉型”。著力突破中藥產業(yè)關鍵技術瓶頸，促進新技術快速大規(guī)模應用，以科技創(chuàng)新驅動中藥產業(yè)升級邁向高端化、智能化、綠色化。拓展“中醫(yī)藥+”產業(yè)，鼓勵“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+文化”“中醫(yī)藥+健康管理”等模式創(chuàng)新，不斷拓展中醫(yī)藥的應用場景，推動中醫(yī)藥與合成生物、智能制造、人工智能等前沿技術領域深度結合，發(fā)展具有高科技屬性的新產品、新方式、新業(yè)態(tài)。
五是“惠民生”。把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，研發(fā)生產更多適合中國人生命基因傳承和身體素質特點的“中國藥”，推出更多符合消費者需求、安全可靠、性價比高的中醫(yī)藥健康產品，使產業(yè)發(fā)展成果更多惠及民生。
余艷紅表示，協(xié)同機制釋放資源優(yōu)勢，源頭保護夯實物質基礎，質量管控筑牢產業(yè)根基，轉型升級注入創(chuàng)新動力，惠民導向錨定價值追求，五個維度聯(lián)動發(fā)力，打造中醫(yī)藥服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新引擎。
“今年，我們要全力沖刺‘十四五’目標任務，及早謀篇布局‘十五五’，堅持高質量發(fā)展這個硬道理，抓住進一步全面深化改革這個關鍵，緊扣滿足群眾中醫(yī)藥需求這個根本點，交出不打折扣的收官答卷、成色十足的改革答卷、溫暖厚實的民生答卷?！贝巴獯阂鉂u濃，余艷紅的話語中充滿堅定。
來源：中國中醫(yī)
